Депутат Сергей Карплюк обратился с вопросами к председателю Национального Банка Тимуру Сулейменову и заместителю премьер-министра — министру финансов Ерулану Жамаубаеву об эффективности управления средствами Национального фонда. Сенатор сообщил, что в утверждённом отчете о формировании использования Национального фонда отражено, что в 2022 году Нацфонд приобрёл облигации "Самрук-Казына", по которым в последствии получил убыток в сумме 60,8 млрд тенге.

"Средства Национального фонда инвестируются в казахстанские инфраструктурные проекты по решению правительства. Поэтому возникают следующие вопросы:

- Почему облигации "Самрук-Казына" оказались убыточными?;

- Сколько казахстанских облигации и акции в Национальном фонде сегодня и на каких условиях они куплены?;

- Какова цель таких инвестиций?;

- Не являются ли такие инвестиции дополнительным способом внебюджетного финансирования расходов государства?", — сказал Сергей Карплюк.

Глава Нацбанка подтвердил, что убыток, о котором отметил депутат, действительно зафиксирован. "Это связано с тем, что средства, выделенные из Национального фонда на покупку облигаций, а затем на финансирование конкретных индустриальных, инфраструктурных проектов были выделены по льготной ставке. Как вы знаете, когда кредитование и финансирование выделяется по льготной ставке, она сравнивается с рыночной ставкой, и разница между льготной и рыночной ставкой рассматривается как убыток финансирующего учреждения. В данном случае это был Нацфонд", — сказал Тимур Сулейменов. При этом он добавил, что данные облигации оплачиваются в полном размере.

Председатель НБ РК также пояснил, что в настоящее время по всему миру и в Казахстане наблюдается период высоких ставок, в связи с чем финансирование из стандартных рыночных источников затруднено. А срочные проблемы в инфраструктуре страны не требуют отлагательства и стоят в большем приоритете. "Поэтому в период высоких ставок мы их профинансировали из Национального фонда", — отметил он.

"В дальнейшем конечно мы бы хотели, чтобы облигации, которые приобретает Нацфонд были максимально приближены к рыночным. Только это позволяет не допускать убытков Нацфонда", - сказал Тимур Сулейменов.

По его словам, на балансе Национального фонда сейчас всего находится около 5,46% от общего объёма или 3,3 трлн таких облигаций. Они выдавались в разные годы, начиная с 2009 года, на различные направления: на поддержку экономики в кризисные годы, на поддержку банковской системы. Выдавались по низким ставкам от 0,03% до 3%. "Опять же вот эта ситуация, связанная с нерыночностью ставок, приводит к тому, что их номинальная стоимость, то есть стоимость по которой они были куплены составляет 3 трлн тенге примерно, а реальная стоимость, по которой отчитываются аудиторы и мы, составляет около 1 трлн. Вот эта разница большая есть. Конечно же, нужно, на наш взгляд, максимально полагаться на рыночные источники финансирования, а на Нацфонд в самую последнюю очередь, то есть только тогда, когда абсолютно невозможно прибегнуть к рыночным источникам", — подытожил глава Нацбанка.

Вице-премьер — министр финансов добавил от себя, что цель таких инвестиций отражена в самой концепции управления государственными финансами, в том числе кредитование стратегических инфраструктурных крупных проектов в стране. Реализация таких проектов, по его словам, в целом даёт для страны мультипликативный эффект: это создание новых рабочих мест, расширение налогооблагаемой базы и увеличение в целом экспортного потенциала страны. "Поэтому использование различных механизмов кредитования в реальном секторе экономики, в том числе с использованием средств Нацфонда, хотя и вынужденная, но важная мера. Тем более, как вы знаете, возможности республиканского бюджета для финансирования таких крупных проектов ограничены", — сказал Ерулан Жамаубаев.

Однако ответами остался не удовлетворен Председатель Сената Маулен Ашимбаев. "Мы здесь не спорим о необходимости финансировать отдельные стратегические инфраструктурные проекты (прим. — из Нацфонда). Мы это поддерживаем. Но вопрос в том, как это реализуется. То есть мы не против подхода, мы спрашиваем о механизмах. Как это происходит", — сказал он.

Он пояснил, что если бы "Самрук-Казына" выпустила бы облигации и отдала их в рынок, рынок бы сам оценил насколько они целесообразны и привлекательны. То есть рынок будет требовать все расчеты целесообразности, не завышена ли цена, все ли проработано и так далее. "Здесь мы видим механизм, когда "Самрук-Казына" выпускает облигации, Нацфонд покупает и какие-то процедуры могут проводиться упрощенно. Кто даёт оценку процедурам и проработанности этих проектов? То есть вопрос о процедурах", — сказал Маулен Ашимбаев.

Второй вопрос, который поднял спикер Сената, о процентной ставке.

"Если субсидировать процентную ставку и эти убытки берет на себя Нацфонд, мы тогда входим в противоречие с Концепцией Нацфонда и с теми задачами, которые он должен выполнять с точки зрения поддержки детей и так далее. Это второй аспект.

Третий аспект в этой ситуации, это отчетность. В концепции использования средств Нацфонда предусмотрена возможность финансирования и покупки облигаций "Самрук-Казына", но предусмотрен и отчет Правительства в Парламенте в рамках отчета за бюджет предыдущего года. Мы посмотрели отчет по бюджету прошлого года и не увидели информацию об этой части использования средств Нацфонда. Информация отсутствует. Таким образом, есть проблемы по отчетности использования этих средств", — заключил Маулен Ашимбаев.