​Почему старые методы правительства уже не дают эффекта по стабилизации цен — на примере картофеля.

В январе и феврале Казахстан буквально гудел от новостей о взлетевшей цене на картофель . Казалось бы, все силы брошены на стабилизацию ситуации: министерство торговли и министерство сельского хозяйства предприняли привычные меры — закрыли экспорт, открыли импорт. Но помогло ли это? По мнению председателя "Союза картофелеводов и овощеводов Казахстана" Байжана Уалханова, государственные попытки "погасить" цены оказались не просто неэффективными, а откровенно вредными. Подробнее на inbusiness.kz.

Как угробить рынок за пару решений?

Под конец марта тема с картофелем в Казахстане "улеглась" и люди привыкли к его новой стоимости, отмечает Уалханов. Так, по его словам, усилия МТИ и МСХ по снижению цены на внутреннем рынке, проведенные по привычному сценарию, оказались пагубными. Первым шагом правительства стало закрытие экспорта. Однако запрет привёл к тому, что казахстанские поставщики понесли репутационные убытки. Вагоны с картофелем, стоявшие на границе, перемерзли, после чего их все же выпустили через 10 дней. А в это время в страну уже активно завозили китайский и пакистанский картофель. Так, по данным правительства, сейчас в Казахстан уже импортировано более 4 тысяч тонн, на подходе – ещё 700 тонн. Но, как оказалось, не для всех он оказался съедобным.

"Мы ради интереса проверили китайский картофель на содержание пестицидов и пришли к выводу, что его можно использовать в полях вместо удобрений в полевой сезон. Концентрация различных пестицидов в китайском картофеле превышала допустимые нормы в 2-3 раза. Кстати, это ещё раз подтверждает тот факт, что наши контрольно-надзорные органы, фитосанитарной инспекции, работают не по факту, а по указанию. Есть команда заполнить полки импортным продуктом — пропускают любой, несмотря на качество. Есть команда не выпускать на экспорт что-то отечественное без введения официального запрета — под любым предлогом не будут выдавать фитосанитарные сертификаты, как это было с павлодарской морковью, которую, напуганные ситуацией с картофелем власти, в феврале неофициально перестали выпускать на экспорт в РФ без введения официального запрета. Тогда только кадры тоннами гниющей на складах моркови и предупреждения сделать все достоянием СМИ убедили власть разрешить экспорт", — делится Байжан Уалханов.

Но главная проблема не в том, что импортный картофель завезли, а в том, что он никак не повлиял на цену. Отечественный картофель с прилавков не исчез, а вот его стоимость для потребителей не снизилась. Сейчас цены на картофель в торговых сетях варьируются от 400-430 тенге за килограмм. Цена на отборный картофель доходит до 530-550 тенге.

Слова председателя союза подтверждает недавно состоявшееся совещание по вопросам стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, которое прошло в правительстве. На нём министр нацэкономики Серик Жумангарин подчеркнул, что правительство якобы предприняло все необходимые меры для стабилизации цен: введен запрет на вывоз племенного скота, ограничен на шесть месяцев экспорт картофеля в третьи страны, вводится запрет на ввоз импортных куриных яиц. Но без должного контроля со стороны региональных властей результаты принятых мер не дают эффекта, – следует из релиза.

Фермеры давно ни при чем

Что касается сегодняшней ситуации с картофелем, цена, как отметил Уалханов, не пойдет вниз, потому что у фермеров свободного картофеля на складах уже нет, он давно законтрактован. Контроль над ценой фактически перешел к торговым сетям и посредникам, а не к фермерам.

"Как показала практика, у МТИ не оказалось действенных инструментов влияния на торговую сеть и посредников. Точечные облавы со штрафами уже последние 10 лет никакого эффекта не играют, а представляют собой просто определенную игру в "театр" для отчетов и ТВ. Как только накал страстей прошел и, как вы правильно заметили "тема улеглась", то и эту игру прекратили. Даже информация о том, что ревизия в стабфондах выявила огромные приписки в "успокоительных докладах наверх", прошла тихо и спокойно. Особенно на фоне той информации, что картофель будет исключен из списка социальных, и цена на него более не будут регулироваться", — комментирует Уалханов.

Напомним, в середине марта, действительно, были выявлены значительные расхождения в данных о запасах картофеля в регионах. Так, по словам вице-министра сельского хозяйства Ербола Тасжурекова, информация, предоставленная некоторыми местными исполнительными органами об остатках картофеля, законтрактованного СПК для стабфондов, значительно отличалась от тех цифр, которые выявила ревизия:

• в Мангистауской области из заявленных СПК более 2,5 тысячи тонн фактически подтвердились только 25 тонн;
• в Восточно-Казахстанской области из заявленных СПК более 1,6 тысячи тонн реально подтверждены лишь 35 тонн;
• в Атырауской области было заявлено 394 тонн, подтверждены лишь 110 тонн;
• в Абайской области было заявлено более 2,2 тысячи тонн, подтверждены лишь 183 тонны;
• в Жамбылской области было заявлено более 2,6 тысячи тонн, подтверждены лишь 308 тонн;
• в области Улытау из более 1,8 тысячи тонн, подтверждены 827 тонн;
• в Западно-Казахстанской области заявлены более 2,3 тысячи тонн, подтвердились более 1,3 тысячи тонн.

На основании выявленных нарушений глава миннацэкономики Серик Жумангарин объявил выговор заместителям акимов областей, которые не смогли организовать надлежащий контроль за запасами картофеля.

Кстати, грядущее исключение картофеля из списка социально значимых товаров, по мнению эксперта, одно из единственных и совершенно верных решений. Государственное вмешательство только искажает статистику, создает серые схемы налогообложения и провоцирует коррупцию.

"К сожалению, сегодня наши уполномоченные органы занимаются ежедневные проблемами, латанием текущих "дыр" и не имеют ни желания, ни поставленных задач по стратегическим задачам защиты собственного рынка, собственного производителя или продвижения экспорта. Все заняты решением только своих имиджевых вопросов и "успокоительных" докладов. Поэтому в результате единичного запрета на экспорт, рушатся многолетние контракты, теряются не только единичные клиенты-экспортеры, но целые страны и регионы, как были потеряны для нашей муки — Узбекистан, Афганистан, Иран; для ранней капусты и лука, зимней моркови и позднего картофеля — РФ; для шкур — Китай, Италия, Турция. Этот список можно продолжать металлоломом, ГСМом… Причём никого не волнует, что каждый запрет на экспорт, это удар по валютной выручке страны, которая и без того в сложной ситуаций с контролем инфляции и девальвацией нацвалюты в условиях абсолютного отсутствия какого-либо собственного технологичного производства", — заметил председатель "Союза картофелеводов и овощеводов Казахстана".

Какие прогнозы?

В следующем году, как уверенно заявляет эксперт, никакой низкой цены на картофель не будет. В России и Беларуси ожидаются климатические стрессы, Европа уже столкнулась с дефицитом семенного картофеля, а стоимость семян из Германии сегодня достигает 2000 евро за тонну. При этом ГСМ в Казахстане отпущены в свободное плавание, а удобрения, запчасти и техника – все импортное.

В таких условиях заниматься овощеводством становится все менее привлекательно. Фермеров, готовых вкладываться в производство, с каждым годом становится меньше.

Рынок все расставит по местам

В беседе с Байжаном Уалхановым мы спросили: "как исправить ситуацию?". Главная мысль — цены должны быть свободными, то есть государство должно прекратить вмешательство в рыночные условия. Отпустив стоимость на тот же картофель, на первых порах цена подрастет, но позже, как заверяет глава союза, спрос её сам отрегулирует.

"Если будет высокая цена, понятно, упадет спрос. Упадет спрос, цена сама пойдет вниз. Сегодня это мы видим на примере с экспортом. Все думают, что раз государство закрыло экспорт, это отразилось на внутренней цене и цена пошла вниз. На самом деле экспорт, он был потерян до введения запрета на экспорт, когда внутренняя цена стала 240 тенге. Покупатели из Узбекистана тогда уже отвернулись и уехали, сказав, что для Узбекистана цена 240 тенге на картофель — это уже не проходная цена. Точно так же произойдет и на внутреннем рынке. Как только цены будут свободными, естественно, никто не будет покупать картофель за тысячу тенге килограмм. Никто не будет покупать его даже за 700 тенге. Как только товар начнёт залеживаться на полках, розничная сеть отпустит на него цену вниз. Там маржинальность товара будет составлять уже не 50%, не 60%, как сегодня, а те самые 5-10%, как того хотело бы министерство торговли и интеграции", — отмечает эксперт.

А что делать с социально уязвимыми слоями населения? Уалханов предлагает адресную поддержку: закупать продукцию через стабфонды и распределять её целенаправленно, а не заниматься искусственным регулированием цен.

"Когда государство вмешивается в рынок, оно забывает о главном – оно само ничего не производит. Оно может влиять лишь на стоимость своей валюты. А на внешнем рынке стоимость тенге определяется только сырьевыми и производственными ресурсами. До сих пор тенге подкреплялась только сырьевыми ресурсами, производством никак", — резюмирует Байжан Уалханов.

Исходя из всего вышеизложенного, рынок все расставит на свои места. Главное – не мешать ему это делать. Однако прислушаются ли власти к экспертам, фермерам и простым казахстанцам — вопрос остается открытым.