У персональных данных казахстанцев появился "монополист", который начал монетизировать свою власть.
С апреля этого года банки начали получать требования о заключении договоров на платный доступ к государственным базам данных через АО "НИТ" — квазигосударственную организацию, управляющую ИКТ-инфраструктурой "электронного правительства". Ассоциация финансистов Казахстана (АФК) уже выступила с резкой критикой этой инициативы, заявив, что она может поставить под угрозу всю экосистему цифровых госуслуг. В ситуации разбирался корреспондент inbusiness.kz.
Банки как цифровой локомотив
На протяжении последних лет банки в Казахстане стали не просто финансовыми организациями, а полноценными цифровыми платформами. Через банковские приложения граждане получают доступ к социальным выплатам, налоговым сервисам, регистрации недвижимости и даже оформлению пособий по рождению ребёнка. Такой симбиоз технологий и государственных функций позволил ускорить цифровизацию страны, повысить прозрачность процессов и существенно сократить цифровое неравенство.
"Банковский сектор Казахстана сегодня играет одну из ключевых ролей в цифровизации экономики и построении более инклюзивной системы доступа граждан к государственным услугам. Финансовые институты стали не только проводниками новых технологий, но и важным звеном в цепочке взаимодействия государства и общества", — отмечают в Ассоциации финансистов Казахстана.
Особенно важна эта роль банков в контексте инклюзивности — через банковские интерфейсы даже жители отдалённых районов, пенсионеры и люди с ограниченными возможностями получили доступ к услугам, которые раньше требовали физического визита в госорганы.
Новый вызов: платный доступ к государственным данным
Однако начиная с апреля этого года банки получили требование заключать договоры с АО "НИТ" на платный доступ к государственным базам данных. Как сообщили в АФК, конкретные тарифы неизвестны, они не были согласованы с Агентством по защите и развитию конкуренции (АЗРК).
"Эти данные создаются и поддерживаются за счёт налогоплательщиков, включая сами банки. Следовательно, доступ к ним — это не коммерческая услуга, а часть инфраструктуры, предназначенной для обеспечения общественных интересов. Финансовые институты не используют данные в коммерческих целях. Они помогают государству реализовывать его же функции: идентификация граждан, цифровая выдача пособий, налоговые платежи и оформление прав собственности".
В Ассоциации считают, что введение платы превращает государственную функцию в бизнес-услугу, что противоречит духу цифрового государства. Более того, если тарифы будут разными, это создаст серьёзные риски для всей банковской отрасли:
- Для небольших банков цифровизация станет экономически нецелесообразной.
- Усилится монополизация и ослабнет конкуренция.
- Пострадают клиенты: сократится выбор сервисов, возрастут сроки получения услуг, а цифровая инклюзия — наоборот, снизится.
АФК также обращает внимание, что модель платного доступа противоречит лучшим международным практикам. В странах с развитой цифровой экономикой доступ банков к государственным данным — норма и осуществляется бесплатно.
Так, в Европейском союзе благодаря регламенту eIDAS банки свободно используют национальные системы цифровой идентификации. В Сингапуре система MyInfo позволяет банкам за секунды открывать счета и выдавать кредиты без бумажной волокиты. А в Швеции государственная система BankID, созданная в партнёрстве с банками, обеспечивает полный цифровой доступ к госуслугам без дополнительной платы.
Возможные последствия для клиентов
Пока банки официально не рассматривают возможность перекладывания новых расходов на клиентов, так как сами не согласны с платным доступом к данным, которые им необходимы по закону. Однако в случае ограничения или полного прекращения доступа последствия ощутит каждый казахстанец.
"Если доступ к базам будет закрыт или ограничен, клиенты, безусловно, столкнутся с серьёзными неудобствами", — подчёркивают в АФК.
Это может означать возврат к устаревшей практике: бумажные справки, личные визиты в госорганы, увеличение сроков оформления пособий и других процедур, которые сегодня легко и быстро решаются через смартфон.
На данный момент вопрос остаётся открытым. Банковское сообщество призывает государство пересмотреть подход и вернуться к принципу справедливого и партнёрского взаимодействия. В противном случае под угрозу может попасть не только удобство и комфорт граждан, но и вся логика цифровизации государственного сектора.
