Депутаты Мажилиса обратились к премьер-министру РК Олжасу Бектенову с перечислением несовершенства законодательства в сфере промышленной безопасности, передает наш сайт.
Мажилисмены отметили, что в целях реализации указа президента Республики Казахстан от 9 сентября 2020 года № 408 "Об образовании Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан" было воссоздано Министерство по чрезвычайным ситуациям. Отраслевым законодательным актом его является Закон РК “О гражданской защите” от 11 апреля 2014 года № 188-V 3PK, упразднивший прежний МЧС РК и размывший государственное регулирование между министерствами.
С осени 2020 года в этот закон внесено 33 изменения, но никак не изменена его концепция – полное отсутствие понятия и элементов системы промышленной безопасности на современном этапе развития государства. Данный юридический нигилизм на фоне тотального и повсеместного износа основных материальных ресурсов опасных производственных объектов является основной причиной инцидентов, аварий и техногенных катастроф в целом, – говорится в запросе.
Также, по данным депутатов, в системе промышленной безопасности наблюдается снижение уровня профессиональной компетенции как среди работников республиканского значения и инспекторов территориальных департаментов, так и среди аттестованных более трёх тысяч юридических лиц в сфере экспертизы промышленной безопасности, которым государство делегирует свою функцию по обследованию опасных технических устройств и объектов на предмет допуска для применения и продления срока эксплуатации.
Ранее, в 2016 году, был ликвидирован НИИ по проблемам промышленной безопасности со своей филиальной структурой, как требующий государственного финансирования и располагающий материальными активами в ряде городов. Была уничтожена научно-методическая база для развития законодательства и нормативно-технического обеспечения в сфере техногенной безопасности. Так в свете вышеуказанных накопленных негативных факторов, а также последствий смены трёх министров за последний год, в системе промышленной безопасности наметился процесс её дальнейшего сокращения без проведения должного анализа сложившейся ситуации, – отмечают депутаты.
По их словам, вместо воссоздания отраслевого НИИ, внесения изменений в Концепцию промышленной (техногенной) безопасности, повышения квалификации работников системы и экспертного сообщества в апреле 2024 года запланировано сокращение региональных департаментов Комитета промбезопасности МЧС РК, по форме их объединения с департаментами гражданской защиты.
В этой связи и осознавая всю опасность текущей ситуации в сфере обеспечения техногенной безопасности, как бывший работник и руководитель опасного производственного объекта из региона, где ежегодно погибают люди на производстве, просим предоставить следующие объяснения:
• Когда система промбезопасности Республики Казахстан будет законодательно модифицирована, откажется от советского подхода по отношению к ценности человеческой жизни и безответственности со стороны государства?
• На основании каких механизмов планируется обеспечить безопасность более тысячи опасных производственных объектов и объектов социальной инфраструктуры во всех населённых пунктах Казахстана, переданные в регулирование промбезопасности в последние годы?
• Откуда возьмутся профессионалы, способные обеспечить не только формальный контроль и надзор со стороны государства, но и безопасность опасных технических устройств на высоком профессиональном уровне, производственных объектов и провести их модернизацию?
Депутаты поделились мнением, что считают крайне негативной мерой сокращение штатной численности Комитета промышленной безопасности МЧС РК и его территориальных департаментов, и предложили рассмотреть её увеличение с учетом профессиональных компетенций, которые ранее не учитывались при приёме на государственную службу.