Глава Расчетно-финансового центра рассказала о нюансах привязки цен на электричество к инфляции и курсу для ВИЭ-проектов.
Обороты единого закупщика электроэнергии в Казахстане в новом году превысят 1,5 трлн тенге. Об этом в кулуарах круглого стола "Подведение итогов года по развитию возобновляемой энергетики в Казахстане в 2024 году", организованного ассоциацией ВИЭ "Qazaq Green" в Астане, рассказала глава расчетно-финансового центра (РФЦ) при минэнерго Гульжан Налибаева , передает inbusiness.kz.
"В целом мы на 2025 год бюджет доходов и расходов предприятия собрали. Общий объём оборота предприятия составляет порядка 1трлн 545 млрд тенге, которые в том числе включают в себя два основных рынка, где РФЦ является единым закупщиком — единый закупщик на рынке мощности, единый закупщик на рынке электроэнергии. Это говорит о том, что эти обороты включают в себя и рынок ВИЭ, и рынок единого закупщика – это традиционная генерация, покупка-продажа электроэнергии, это и экспортно-импортные контракты, и в том числе рынок мощности", — сообщила глава РФЦ, который осуществляет функции централизованного закупа и продажи электричества в стране.
Отметим, что за 2023 год после введения модели единого закупщика в июле прошлого года и за счёт добавления покупок электроэнергии у станций и последующей её продажи потребителям обороты РФЦ за год увеличились до 708,4 млрд тенге, до этого на вторую половину прошлого года они прогнозировались в объёме до 600 млрд тенге. Ранее сообщалось, что единый закупщик охватывает примерно 70-75% рынка электроэнергии в стране. Поэтому можно примерно подсчитать, что сейчас эта отрасль экономики в целом превышает 2 трлн тенге или около 4 млрд долларов. Несколько лет назад считалось, что она составляет около трлн тенге, то есть за счёт увеличения тарифов и потребления произошел рост вдвое. Для сравнения, доходы бюджета Казахстана на 2025 год запланированы на уровне более 21 трлн тенге.
Также Налибаева в комментарии разъяснила специфику ежегодной индексации тарифов ВИЭ с ориентиром на инфляцию и курсовую разницу.
"Если до 2018 года были фиксированные тарифы (полученные без аукциона по прямой договоренности с минэнерго – прим.), у них была одна формула индексации: в случае, если идёт 25%-е увеличение курса доллара по отношению к тенге, то они принимают формулу индексации 30% на 70%, где 30% к инфляции, 70% к курсу доллара. Иначе у них 100% привязывается к инфляции — индексу потребительских цен. Что касается именно объектов ВИЭ, которые по итогам аукционных торгов, у них на самом деле есть два вида индексации. Первый – это единовременная индексация на период строительства самого объекта ВИЭ – вот дата, когда они выиграли этот аукцион в тенге, естественно, фиксируется курс, и по итогам, когда уже первую электроэнергию в сеть пускают — фиксируется этот курс, соответственно, на разницу этих курсов – на дату проведения аукционных торгов и на дату, когда было комплексное испытание объекта ВИЭ – на эту валютную разницу их тариф индексируется. Это первая индексация, которая абсолютно стабильна для всех аукционов, которые были выиграны после 2022 года после самих поправок. Соответственно, год отработав с этой проиндексированной ценой на единовременную индексацию, объект ВИЭ уже при заключении договора по итогам аукционов договор с нами выбирает – либо он на инфляцию ежегодно получает индексацию, либо на изменение курса иностранной валюты. Этот выбор он должен сделать при заключении договора. Если раньше он выбирал либо инфляция, либо доллар, то сейчас он может в принципе выбрать либо инфляция, либо любой другой вид иностранной валюты. Это могут быть и рубли, и евро, и юани", — детализировала топ-менеджер.
Отметим, что в 2023 году средние фактические расценки на электроэнергию, производимую объектами ВИЭ, держались в коридоре 37,18-48,72 тенге на кВт*ч. Именно по солнечным станциям средний тариф за этот период составлял 41,6 кВтч, говорила Налибаева в интервью Youtube-каналу Energiya Joly. В ноябре этого года фактический тариф на поддержку ВИЭ у единого закупщика менялся в почасовом диапазоне от 20 до 99 (!) тенге за кВтч без НДС. Здесь, кстати, стоит упомянуть, что процесс автоматизации расчета цен единого закупщика все ещё находится в разработке совместно с минэнерго, KEGOC и Казахстанским оператором рынка электроэнергии и мощности (КОРЭМ), хотя с момента запуска модели прошло уже полтора года.
Вместе с тем недавно на сайте РФЦ был опубликован расчет индексации фиксированных тарифов и аукционных цен и проиндексированные фиксированные и аукционные цены на 2025 год. Там можно увидеть, что для солнечных станций с тарифами, которые были фиксированными и уже индексировались до этого в 2015-2023 годах, наибольший проиндексированный тариф на 1 октября 2024 года с учетом индекса потребительских цен в 108,3% был сформирован в размере 83,64 тенге за кВтч. Изначально, примерно 10 лет назад у этой группы солнечных ВИЭ был утверждённый тариф 34,61 тенге на кВтч без НДС. К слову, в октябре inbusiness.kz писал про тарификацию и прибыльность солнечной станции Burnoye Solar-1, которая была запущена одной из первых крупных по стране.
Среди ветряков же максимальный тариф на этот же период был проиндексирован до уровня 99,1 тенге за кВтч без НДС – это нынешние расценки ветровой электростанции "Астана ЕХРО-2017" мощностью 100 МВт, которые видимо и помогли достичь ценовых пиков в ноябре. Этот объект ВИЭ связан с ТОО "ЦАТЭК Green Energy", чьими конечными бенефициарами являются Александр Клебанов и Сергей Кан, бывшие владельцы аварийной ТЭЦ в Экибастузе и по совместительству сверхбогатые люди.
В сентябре СМИ писали, что компания Клебанова и Кана получит от минэнерго тариф на ветровую электроэнергию почти втрое выше, чем аналогичные станции в Казахстане. С чем связана такая щедрость профильного госоргана остается загадкой. Изначально фиксированный тариф у этой привилегированной ветростанции был 59,7 тенге за кВтч, потом его последовательно проиндексировали в 2020-2023 годах до 63,87 тенге, 69,55 тенге, 81,86 тенге, 91,51 тенге на кВтч соответственно, и за эти щедрые надбавки в эти годы дополнительно заплатило казахстанские население и бизнес в плате за свет.
Что касается минимальных индексированных значений по ценам солнечных и ветряных ВИЭ, то они были установлены в основном для недавних проектов, которые получили первое применение индексации аукционных цен на 2025 год с учетом роста ИПЦ 108,3% и, соответственно, составили 13,18 тенге за кВтч без НДС для солнечной электростанции и 16,79 тенге на кВтч без НДС для ветровой.
Между тем проведенные в этом году аукционы ВИЭ не все закончились заключением договоров с их победителями.
"По итогам аукционных торгов (ВИЭ – прим.) … в 2024 году проводили аукцион на 1270 МВт, из которых мы заключили (договоры на – прим.) порядка 960 МВт… 320 МВт отказались от заключения договора, тем самым потеряли первую гарантию именно на участие в аукционных торгах", — констатировала Гульжан Налибаева.
В сентябре inbusiness.kz писал, что государство в 2023 году изъяло 17 банковских гарантий по проектам ВИЭ, которые не были вовремя сданы в эксплуатацию.
